关于印发《舟曲县2017年脱贫攻坚重点工作任务推进计划》的通知

来源:舟曲县人民政府网  发布日期:2017-09-13  浏览次数:1278

各乡镇党委、政府,县直有关单位,省州属驻舟有关单位:

《舟曲县2017脱贫攻坚重点工作任务推进计划》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

    

中共舟曲县委办公室   舟曲县人民政府办公室   

  201794

 


舟曲县2017年脱贫攻坚重点工作任务推进计划

 

2017年是脱贫攻坚向纵深推进的关键一年,是精准扶贫精准脱贫承上启下、全面突破之年。为深入贯彻落实《中共甘南州委甘南州人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》(甘南发〔201616号)、《甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南藏族自治州十三五脱贫攻坚规划的通知》(州政办知〔201757号)精神,全面推进全县脱贫攻坚工作,结合我县实际,制定本计划。

一、总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、州、县脱贫攻坚推进大会精神,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,紧紧围绕减贫增收这个核心,瞄准贫困村、贫困户这个脱贫攻坚主战场,健全工作机制,压实工作责任,聚合扶贫力量,补齐工作短板,巩固2016年脱贫成果,继续打赢2017年度脱贫攻坚战。

二、目标任务

(一)贫困人口脱贫按照全县脱贫攻坚要求和既定时间表,年内确保5001人贫困人口达到两不愁、三保障标准(家庭年人均纯收入达到3500元以上,吃穿不愁;安全住房、教育和医疗有保障),达到脱贫标准的3600人能够稳定脱贫,已脱贫人口的脱贫成效得到巩固提高。

(二)贫困村摘帽2017年计划全县32个贫困村贫困发生率下降到8%以内,村级综合文化活动中心、教育和医疗卫生公共服务设施完善,实现脱贫摘帽,巩固提高已脱贫3个村的脱贫成效。

三、工作任务

(一)全面夯实建档立卡工作基础。3月至4月份各乡镇对今年计划脱贫的贫困人口实行实名制管理,做到今年5001人的减贫人口基本信息、致贫原因、脱贫需求和帮扶措施清晰、准确、可核查。5月至6月份扎实开展贫困人口回头看,按照十不脱十不算标准,对所有的建档立卡贫困户进行再核查。7月至10重点对扶持对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶措施实不实、资金项目使用准不准等内容进行集中核查整改,补齐工作短板,真正做到精准识别、精准帮扶、应扶尽扶。11月至12月份开展预脱贫建档立卡贫困户退出自验工作。12份开展贫困人口和贫困村退出县级自验工作。县扶贫办要加强平时督促检查,做好业务指导,每月对乡镇工作开展情况督查审核。(责任单位:各乡镇、县扶贫办

(二)完善大数据管理平台信息数据。各乡镇每季度末前要完成国家扶贫子系统的数据采集录入,按照县扶贫办反馈的修改意见,及时完成省、州、县数据修改、补录等工作。县扶贫办要加强系统数据审核,督促指导乡镇按时完成省、州、县数据修改、补录等工作。(责任单位:各乡镇、县扶贫办

(三)认真落实脱贫攻坚“853”挂图作业。各乡镇2017年一季度前要完成“853”挂图作业图表数据更新,每季度及时填写贫困农户三本账,12月份底要完成预脱贫人口收支测算。县扶贫办每月要核查各乡镇工作完成情况,每季度要指导、督促乡镇完成“853”各项数据更新,并对数字准确性进行审核。(责任单位:各乡镇、县扶贫办

(四)高度重视统计监测工作。县扶贫办要在6月底前完成2016年建档立卡脱贫人口压减工作,坚持常态化持续开展回头看,严格按照规定要求和时间节点,及时准确地将建档立卡信息录入国家系统。按照十不算、十不脱的要求,加强对2014—2016年度已脱贫人口的跟踪评估,定期入户了解生产生活情况,对退出不达标、脱贫不稳定以及因各种因素返贫的人口要及时纳入。县统计局、扶贫办要加强协调对接,逐步缩小现有1.3615万人建档立卡贫困人口与统计监测1万人贫困人口的差距,尽快实现建档立卡贫困人口数据和统计监测数据并轨。(责任单位:县扶贫办、县统计局

(五)大力实施产业扶贫工程县农牧局要在6月底完成从岭藏鸡、中华蜂、中藏药材、土猪、羊肚菌种养产业项目任务的60%10月底全面完中华蜂养殖2.3428万箱、土猪养殖5.587头,中藏药材种植5.251万亩、肚菌推广种植611亩的年度种养任务。截至目前,全县共孵化从岭藏鸡5万只因受H7N9影响,其余待解除疫情后继续实施5月底前全面完成全膜覆盖双垄沟播推广4万亩、良种脱毒马铃薯推广种植3万亩任务,9月底前完成冬播油菜、荞麦种植任务。县林业局要结合退耕还林工程在6月底前完成年度经济林果产业发展任务的70%11月底前完成2016年度退耕还林工程24453亩、中央财政造林补贴2000亩、森林植被恢复异地造林2000亩、森林抚育3000亩、林果基地基地建设900亩任务。县旅发委要在6月底前完成新建旅游专业村前期工作和新增农家乐打造规划,11月底前全面完成新建7个旅游村和新增40家农家乐建设任务。(责任单位:县农牧局、县林业局、县旅发委

(六)加快贫困村基础设施建设。各单位要严格按照全县1+17+1+2精准扶贫方案,加快项目实施进度,完成年度建设任务县交通局要在6月底前完成大川通化头村、憨班古当村、峰迭阳山村、江盘马土山村共25.9公里建制村通畅通达前期准备工作,9月底完成项目进度的80%11月底前全面完工,年底前争取1963.9公里的通自然村公路项目立项。不断强公路日常养护维修,实提高全县通村公路通达深度和服务水平。县住建局要在6月底前完成CD级危旧房改造审批等前期工作,10月底前完成改造任务的80%,11月底全面完成全县251D级危房改造,争取完成434C级危旧房加固维修任务。县卫计局要在6月底前完成30村级卫生室标准化打造预算、设计等前期工作,10月底前完成项目建设任务的80%12月底前全面完成年度打造任务县民政局要在6月底前完成15农村互助老人幸福院建设前期准备工作,10月底前完成项目建设任务的80%11月底前全面完成年度建设任务。县文广局新建的乡村舞台、文化体育健身场所要在5月底前开工建设,9月底前完成项目建设任务的80%11月底前全面完成32个贫困村综合文化服务中心年度建设和实施配备任务。县水电局要每月报告水质监测情况,每季度查看贫困户供水情况,及时处理安全用水隐患,确保群众有安全饮水。责任单位:县交通局、县住建局、县卫计局、县民政局、县文广局、县水电局

(七)加快易地扶贫搬迁工程进度。改局要加强易地扶贫搬迁政策宣传、思想动员、对象落实、资金筹措、机制建立和效果监测等重点工作,6月底前要完成2016324户搬迁户的入住工作,并完成2017年易地扶贫搬迁前期准备工作,11月底前完成2017年易地扶贫搬建设任务的50%。(责任单位:县发改局

(八)继续深入推进教育扶贫工程。教育局要在6月底前完成村级幼儿园建设任务的30%9月底前完成50%11月底前全面完成年度建设任务。6月份和10月份要全面落实春、秋季学期贫困家庭幼儿免除保教费建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费书本费建档立卡贫困家庭省内高职 (专科)院校学生免学杂费和书本费政策。10月底前落实国家贫困家庭普通高中学生资助、中(高)职学生助学、普通高校助学贷款和入学资助政策。责任单位:县教育局

(九)开展医疗保险和医疗救助脱贫。县卫计局要加快实施健康扶贫工程10月底前面完成19个乡镇建档立卡贫困人口健康体检工作,每季度要对县、乡两级医疗人员和乡村医生进行培训,11月底前全面完成全县医疗人员培训任务。要加强新农合收缴和报销工作,及时报销贫困人口治疗费用,10月底前完成2018年医疗保险参合费收缴工作。县民政局要加强大病医疗救助工作,及时代缴特困救助供养人员、农村低保对象个人参合费用。责任单位:县卫计局、县民政局

(十)进一步提高农村社会救助水平。县民政局加强农村低保的动态管理,扎实开展低保对象精准认定大检查工作,做到完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保,不断提高全县贫困户、贫困人口低保享受比例,尽快实现农村低保与扶贫政策两线合一要扎实开展农村三留守人员摸底排查工作,10月底前建立农村三留守人员动态信息库。( 责任单位:县民政局

(十一)加大生态补偿脱贫力度。县林业局要按照省州进一步加大生态补偿和转移支付力度,提高补偿标准、扩大生态护林员覆盖面政策积极汇报衔接,充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,争取把更多有能力的贫困人口就地转成生态护林建立完善生态护林管理制度,加强生态护林员管理,11月底前要将300名护林员生态补助资金发放到位责任单位:县林业局

(十二)实施能力素质提升工程。县扶贫办要在10月底前完成县乡两级扶贫干部年度培训任务,9月底前完成两后生摸底工作,11月底前完成网上申报,12月底前完成培训补助发放工作。县人社局要在6月底前完成1257名劳动力职业培训任务的50%10月底前全面完成年度培训任务。县劳务移民局要在6月底前完成劳务技能培训任务的60%10月底全面完成年度培训任务,11月底完成4.12万人次劳务输转任务。县林业局要在10月底前完成1000人次培训任务,县农牧局要在10月底前完成3284人次农业实用技术培训任务。责任单位:县扶贫办、县人社局、县劳务移民局、县林业局、县农牧局

(十三)加大金融扶贫力度。县财政局要在6月底前完成2017年精准扶贫专项贷款2661330万元的申报工作,待省级贷款指标下达后,尽快完成贷款任务。(责任单位:县财政局   

(十四)积极推进电子商务扶贫。县商务局要支持贫困村劳动力开展电商创业就业,在6月底前完成新建8个乡镇电子商务服务站、18个村电子商务服务点建设前期规划等工作,10月底前全面完成站点建设任务,12月底前各站点要实现运营。(责任单位:县商务局

(十五)实施贫困村集体经济提升工程。县农牧局要积极指导立节镇、坪定乡、东山乡、武坪乡开展贫困村集体经济试点项目,5月底前完成项目规划,6月份要全面开展前期工作,10月底前全面完成建设任务,11月份要达到验收标准。(责任单位:县农牧局、立节镇、坪定乡、东山乡、武坪乡

(十六)抓好专项扶贫项目实施和资金监管。县扶贫办要在5月前下发第一批财政专项扶贫资金项目计划,并按照资金拨付比例及项目进度及时拨款,每月开展一次项目实施和资金监管专项督查、指导,按照项目报验情况,及时组织验收。每季度督查指导互助社做好互助资金借还款和规范化记账。(责任单位:县扶贫办

(十七)加大资金整合力度,创新资金使用方式。县脱贫攻坚领导小组办公室要加强各行业、部门之间的横向联系,建立健全重大项目联席会商机制,每季度召开联席会议总结经验、分析问题,研究措施、推动工作县财政局和扶贫办认真按照《舟曲县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》统筹安排生态文明示范村建设、旅游项目村建设、电商扶贫试点村建设资金和专项扶贫、行业扶贫及对口帮扶资金,加大项目资金整合使用力度。(责任单位:县财政局,县扶贫办

(十八)强化干部驻村帮扶工作。驻村帮扶工作要主动融入脱贫攻坚工作,帮扶工作队队长督促帮扶队员每月进村入户,发挥驻村干部组织、指导、落实、监督职责,与村两委协调配合,宣传贯彻党的路线方针政策,组织开展贫困人口识别、退出和建档立卡工作,指导制定并实施脱贫攻坚规划和年度计划,监管扶贫资金项目,指导实施精准扶贫工程,协助推动金融、教育、医疗、社保等方面政策落实到村到户,按照年初自定的帮扶计划开展帮扶,及时了解联系户当前困难和帮扶需求,每月填写帮扶台账。(责任单位:县扶贫办、各驻村帮扶工作队

(十九)助推农村环境卫生综合整治。县委农办要加强农村人居环境宣传综合整治工作宣传力度,每季度开展一次宣传活动,积极教育引导广大群众持续开展农村环境卫生整治工作,配合乡镇、村组集中开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境卫生整治行动,促进农村环境卫生整治工作,共同建设环境整洁、舒适优美、幸福和谐的乡村人居环境。(责任单位:县委农办

(二十)提高社会扶贫工作实效。县扶贫办要积极引导企业、社会组织、知名人士履行社会责任,通过捐赠救助、实业带动、就业促进等多种形式参与扶贫。要在10月份开展扶贫日宣传等社会扶贫活动,建立社会扶贫爱心信息平台,及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力。(责任单位:县扶贫办

(二十切实强化组织领导。县委组织部要督促各乡镇、各单位全面落实党委、政府扶贫开发主体责任,严格执行党政一把手负总责、行业部门分工负责的责任机制,建立工作到村、责任到人的工作机制,形成全县上下齐抓共管、共同推进脱贫攻坚工作的强大合力。责任单位:县委组织部    

(二十二)加大督查考核力度。县委、县政府督查室和县扶贫办要严格执行督查落实通报机制,定期与不定期开展重点与专项督查,对乡镇和部门存在的问题进行通报。县纪委要加强干部纪律、作风监督,对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的乡镇和部门主要领导、分管领导要进行约谈。(责任单位:县委、县政府督查室,县纪委,县扶贫办

(二十三)抓好典型宣传推广。县委宣传部、县扶贫办每月选优宣传各乡镇、各部门脱贫攻坚工作好经验好做法、优秀人物典型事迹,不断营造全县脱贫攻坚工作开展的良好社会氛围。(责任单位:县委宣传部、县扶贫办

四、保障措施

(一)高度重视,切实加强责任感和紧迫感,各乡镇、各单位要高度重视,认清形势,切实增强责任感和紧迫感,进一步统一思想、明确任务、强化责任、细化措施,严肃认真及时开展年度重点工作,确保各项工作稳步推进。要强化一把手扶贫工作职责,严格落实乡镇党委政府一把手负总责的精准扶贫工作责任制,真正把扶贫开发工作当做最大的德政工程、民生工程、民心工程来抓,做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。

(二)主动作为,全面完成年度脱贫任务。各乡镇、各单位要切实把今年的脱贫攻坚重点工作任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,强化措施,狠抓落实,主动作为,要配齐、配强乡镇扶贫工作站工作人员和单位扶贫专干,确保扶贫各项工作落实到位。县扶贫办要充分发挥统筹协调、决策服务作用,牵头抓总,督促各乡镇、各单位抓好各项工作落实。各成员单位要按照“1+17+1+2”方案,加强扶贫项目监管,加快项目建设进度,确保如期完成年度项目建设任务。

(三)严格标准,扎实做好贫困退出验收工作。各部门、各乡镇要严格按照《甘肃省贫困退出验收办法》中贫困村退出20项指标和贫困户脱贫11项指标,以及《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施方案》中44项指标,对贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽涉及行业部门的退出验收指标,集中组织单项验收,提出认定意见,作为退出验收的主要依据,确保贫困村、贫困人口按行业标准验收退出。