石华雄在县委十五届十次全委(扩大)会暨全县工作会上的讲话

来源:舟曲县人民政府网  发布日期:2019-03-18  浏览次数:4613

 县委十五届十次全委(扩大)会暨全县工作会上的讲话

 

县委书记   石华雄

(2019年3月16日)

 

同志们:

今天,我们召开县委十五届十次全委(扩大)会暨全县工作会议,主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省州委经济工作会议精神,深刻把握全县经济发展的阶段性特征和规律性特点,努力在总结成绩中保持战略定力、在认清形势中明确主攻方向、在抢抓机遇中积极应对挑战,动员全县上下进一步咬定目标、鼓足干劲、奋力拼搏,坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战,为全面建成小康社会、加快实现绿色崛起奠定坚实基础。

下面,我讲三个方面的意见:

一、珍惜成绩经历,坚定发展信心决心
    过去的一年,是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年,更是干部群众重整行装、守正出新的一年。一年来,我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚决贯彻中央和省州党委、政府各项决策部署,按照县第十五次党代会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把政治领导、思想领导和组织领导贯穿于经济社会发展各项工作全过程,以敢死拼命精神打好精准脱贫攻坚战,纵深推进全面从严治党,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面。全年实现地区生产总值17.21亿元、增长2.7%;固定资产投资22.74亿元、增长7.8%;大口径财政收入2.4亿元,增长48.19%;本级财政收入1.43亿元,增长73.06%;社会消费品零售总额4.36亿元,增长15.3%;城乡居民人均可支配收入分别达24490元、7402元,分别增长7.82%、9.8%;全县金融机构存贷款余额分别达68.96亿元、37.4亿元,分别增长7.62%、11.05%。全年脱贫退出29个村3437人,贫困发生率下降到6.31%。

事非经过不知难。在投资放缓、金融趋紧、环保倒逼等诸多压力下,能取得这些成绩实属不易。实践中有几点体会,值得坚持和发扬:一是加强党对一切工作的领导,坚持以新思想为引领,牢固树立新发展理念,对标中央决策部署,落实省州委工作要求,把工作的重心聚焦到推进高质量发展,把工作的力量下沉到基层一线,统筹抓好议大事、办实事,始终围绕既定目标精准发力、持续用功,既保证了事业朝着正确方向发展,又及时化解了发展难题。二是坚持抓主抓重的思想方法,以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,做好文化旅游文章,挖掘绿色发展潜力,尤其注重用好政策优势,放大生态优势,激活文化优势,转化经济优势,加快补齐短板,推动全县上下迈出乡村振兴坚实步伐。三是突出问题导向,推进中央、省委脱贫攻坚巡视和环保督察整改,加强党员干部作风建设,全县政治生态持续向好,生态优先、绿色发展的理念深入人心,推进脱贫攻坚决心和力度前所未有,群众得到更多实惠。四是注重激发基层创造力,坚持以基层党建为引领,推动各级干部把“通天线”与“接地气”有机结合起来,尤其注重落实容错纠错机制,推动广大干部放下包袱、放开手脚干事创业,注重及时发现、总结、推广基层干部群众创造出来的鲜活经验,有力提升了工作质量。

成绩令人欣慰,但问题也不容忽视。当前我县正面临脱贫摘帽和推动高质量发展的双重任务,发展不平衡不充分问题不容忽视。一是脱贫摘帽任务艰巨。贫困量大程度深、任务重,脱贫摘帽时间紧、难度大,措施不精、作风不实、落实不力的问题不同程度存在。二是县域经济总量偏小。经济增速放缓,财政自给率低,现有企业数量少、规模小,综合竞争力不强,融资难等问题未有效解决。三是特色产业质量不高。新型农业经营主体培育发展慢、规模小,全链条增值的现代农业产业体系尚未形成。四是项目支撑能力较弱。带动能力强的大项目、好项目相对偏少。五是作风建设仍需加强。一些干部不想为、不敢为、不会为,工作作风虚浮,担当精神缺乏,一些党组织和党员作用发挥不够,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义屡禁不绝等等。

总之,过去的一年经济社会发展在极其复杂困难的环境下稳中有进、稳中提质,成绩来之不易。一年的奋进路上,我们得到了很多上级关心、各界支持,这是我们战胜困难的坚强后盾。一年的奋进路上,县乡村三级齐心协力,每一项大的部署都深思熟虑,每一个大的举措都落地坚定,这是我们履职尽责的必须作为。尤其是去年7月我县发生区域性洪涝灾害和江顶崖滑坡险情后,党员干部冲锋在前,社会各界倾力奉献,各族群众守望相助,奏响了一曲携手抗灾的大爱之歌。一年的奋进路上,各行各业都在为创造美好生活加油努力,特别是脱贫一线、项目一线、民生事业一线的很多基层干部守住清贫、顶住压力、忍住委屈,为这一段不平凡的历史写下了生动注脚,令人感动,这是我们继往开来不可或缺的强大力量。所有这一切,让我们的前进方向更加明确、价值取向更加鲜明、方法路径更加清晰,也增强了继续“赶考”的信心,我们要把这种信心传导出去,让干部有信心,让群众也有信心,共同谱写坚决打赢打好脱贫攻坚战、建设幸福美好新舟曲的壮美画卷。

二、紧盯目标任务,鼓足干劲不懈奋斗

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我县实现整县脱贫摘帽的决战之年。今年,我们既有攻克深度贫困的历史使命,还有推动高质量发展的时代重任,做好今年各项工作既要统筹兼顾、全面发力,又要抓主抓重、精准突破,全县上下要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续前进,凝心聚力把舟曲各项事业推上新台阶。县委在客观分析形势和深入研判县情的基础上,确定2019年全县工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,全面贯彻省州委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,全力推动高质量发展,以党的建设为引领,以整县脱贫摘帽为统揽,统筹谋发展与促脱贫、稳增长与防风险、抓改革与促开放、惠民生与保稳定,不断增强广大群众获得感、幸福感、安全感,坚决打赢打好脱贫攻坚大决战,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

根据总体要求,2019年全县经济社会发展主要预期目标是:   经济增长4.5%,固定资产投资增长0.5%,一般公共预算收入增长19%,社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,主要污染物排放控制在省州目标范围内,实现整县脱贫摘帽。

具体工作中,要重点抓好以下九个方面:

第一、突出政治建设,始终永葆忠诚本色。坚持把政治建设作为党的根本性建设摆在首位,把旗帜鲜明讲政治贯穿一切工作始终,让讲政治、懂规矩、守纪律蔚然成风。一要加强政治领导。把坚持和加强党的全面领导作为推动各项工作的根本保证、落实到方方面面,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的绝对权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要增强规矩纪律意识,时刻把纪律和规矩挺在前面,深入开展党章党规党纪教育,认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,把党的纪律和规矩镌刻进每位党员的脑海里,落实到具体行动中。二要把牢政治方向。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,牢记业务工作有政治,把讲政治体现在学习、工作、生活各个方面,融入到日常行为的点点滴滴。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真贯彻地方党委工作条例、党组工作条例,坚持民主集中制,严格落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,用好批评和自我批评武器,着力解决组织生活不严肃、不认真、不经常的问题,增强党内政治生活的战斗性。要坚决贯彻落实中央、省州委重大决策部署,不打折扣、不搞变通,做到决策程序规范、执行落实到位,确保政令畅通、令行禁止。三要强化政治担当。要始终把本职工作、群众利益作为第一考量,把该担的担子担起来,把该负的责任负起来,敢于破难题、敢于涉险滩、敢于啃“硬骨头”。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,举办好县乡村三级干部集中轮训班,认真学习《习近平扶贫论述摘编》和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,县委常委带头学,县级领导全面学,科级干部自觉学,推动集中轮训往实里走、往深里走、往心里走,努力将学习成果转化为坚定信念、责任担当、能力水平,满怀激情地履行职责、践行使命。

第二,突出精准落实,决战决胜脱贫攻坚。从现在起到实现整县脱贫摘帽仅剩9个月时间,完成40个村6500人(其中兜底脱贫人口2408人)脱贫退出、贫困发生率下降到0.84%的工作任务,时不我待、形势催人。各级各部门要进一步提高政治站位,践行精准扶贫精准脱贫方略,坚持目标导向、质量导向、问题导向,一户一策、精准落实,举全县之力坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。一要鼓足干劲不懈怠。全县脱贫攻坚已发起决战总攻,脱贫摘帽已进入倒计时,各级各部门要坚定信心、鼓足干劲,协同作战、全面攻坚,坚决以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,坚决做到思想行动全部向脱贫摘帽统一,工作重心全部向脱贫摘帽转移,项目资金全部向脱贫摘帽倾斜,干部队伍全部向脱贫摘帽集结,帮扶力量全部向脱贫摘帽汇聚,激励问责全部向脱贫摘帽聚焦,县级包乡领导要靠前指挥、现场督战,各级各部门“一把手”要冲锋在前、拼搏实干,县乡村各级干部要一线落实、奋勇战斗,以坚忍不拔的毅力和勇往直前的锐气,一举打赢脱贫攻坚决胜仗,奋力夺取整县摘帽新胜利。二要紧扣问题抓整改。抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中纪委调研脱贫攻坚和省委第七巡视组政治巡视反馈问题整改落实,体现着各级党组织和党员干部的政治意识和政治担当,也考量着我们每个人的工作作风和能力水平。各级各部门要清醒认识中央专项巡视反馈问题的现实针对性和整改落实的极端重要性,对党忠诚抓整改、为民负责促落实,坚决把思想和行动统一到习近平总书记“全面实现小康,一个都不能少,一个都不能掉队”的政治嘱托上来,在汲取教训中见底见效抓好问题整改、在举一反三中排查化解潜在风险隐患,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措,全面彻底完成好这一重大政治任务,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。三要突出重点保质量。要对标“两不愁三保障”,集中火力开展“夯基础补短板、强产业促增收、抓党建促脱贫”三大攻坚行动,逐村逐户逐人精准落实责任、落实政策、落实帮扶,确保一个不少的脱贫出列。要牢牢抓住产业覆盖、精准帮扶、利益联结三个关键,因地制宜发展脱贫产业,全面推进“三变”改革,加大免费技能培训和有组织劳务输出力度,建好扶贫车间,拓展就业渠道,做到贫困村特色产业全覆盖,贫困户长中短产业就业全覆盖。对教育、医疗、兜底、生态等扶贫政策,分别按照到村政策、到户政策、到人政策梳理列单,逐一宣传到位、落实到位、认定到位。要扎实开展扶贫领域问题专项排查整治行动,密切关注非贫困村困难群众的发展现状,耐心做好政策宣讲、情绪疏导等工作,主动上门联系群众,大困难帮大忙,小困难帮小忙,无困难拉家常,不断提升群众满意度。要高度重视脱贫大数据信息一体化建设,经常性地开展数据比对、分析,及时查漏补缺、更新完善,确保信息数据建设不出纰漏。四要凝聚力量齐攻坚。要用好中组部对口扶贫、天津和平区对口帮扶等力量,坚持扶贫必扶智,强化各类人才培训培养,全方位推进招商引资、产业发展、人才培训、支医支教、就业扶贫等工作,推动定点扶贫工作取得新成效。要扎实做好贫困户精准识别和动态调整工作,建立脱贫攻坚成效巩固提升监测机制,对2014年以来所有建档立卡脱贫户开展“回头看”,将返贫人口和新识别贫困人口及时纳入建档立卡予以扶持,切实把贫困人口漏评率、错退率降到最低。要抓好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接,把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,通过实施乡村振兴战略巩固脱贫成果,持续推动经济社会发展和群众生活改善。五要严明纪律促落实。总攻时刻, 非常时期,纪律必须更严、作风必须更实。要严明脱贫攻坚战政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律,军令如山倒,一切行动听指挥,以铁的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。要严肃追责问责,聚焦脱贫攻坚责任落实不到位、工作措施不精准、工作成效不过硬等问题,加大惩处力度,该批评的批评,该约谈的约谈,该通报的通报,该问责的问责。凡贫困村出现影响脱贫摘帽重大问题的,同时追究包村县直部门和乡镇党委政府的责任,对行业扶贫未达到脱贫标准、影响全县摘帽的,严肃追究部门主要领导和县级分管领导责任。纪委监委要聚焦扶贫领域作风问题,强化执纪问责,倒逼履职尽责,推动扶贫领域作风建设再上新台阶。

第三、突出产业融合,发展壮大县域经济。要紧紧围绕做大做强“五大产业”,坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效,推动产业发展、实现产业兴旺。一要主攻特色产业。坚持把产业扶贫作为主攻方向,确定2019年为全县富民产业提质增效年,加大贫困群众产业扶持力度,力争新增经济林果1318亩,中藏药材种植面积达到12.34万亩、羊肚菌900亩,养殖从岭藏鸡100万只、中华蜂4.6万箱、土猪5万头。依托从岭藏鸡、核桃、花椒、中华蜂等地标产品,开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量认证,力争“三品一标”农产品生产规模占到食用农产品规模的50%以上,让广大群众充分享受生态养殖产业发展带来的产业红利,努力走出一条扩量、提质、增效产业发展新路子。二要加快文旅发展。抢抓全州创建“国家全域旅游示范区”的重大机遇,加快推进拉尕山、翠峰山、庙沟、沙滩、大峡沟、巴寨沟、瓜欧、武坪等景区旅游基础设施项目,全面提升景区道路、观景台、停车场、旅游厕所等基础服务设施,构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游发展新格局。大力实施“花开舟曲”,结合生态文明小康村、旅游扶贫重点村和专业村建设,深度挖掘田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情等文化旅游资源,着力开发生态观光、民族风情、田园体验等多种模式的乡村旅游,带动群众增收致富。三要构建营销体系。依托“互联网+”平台,不断强化电商扶贫的举措与成效,大力培育和扶持农产品加工龙头企业,加强与天津6家企业农产品展示展销协作,完成天津甘南州特色产业园舟曲馆建设,争取更多优质农产品进入天津等东部市场。今年力争建设县级农村电商公共服务中心、电商物流仓储中心、农产品冷链仓库和乡镇电商服务站4个、村级电商服务点60个,建成覆盖县乡村三级电商物流网络,促进小农户与大市场的有机衔接。四要推进“三变”改革。充分发挥政府主导、企业主体、农民主角的作用,选准产业抓基础,培育主体抓带动,紧盯关键抓创新,靠实责任抓落实,深入推进经营主体和村集体经济参与“三变”改革,探索推广电商扶贫、旅游扶贫、扶贫车间等扶贫新业态,带动贫困群众逐步从“耕者有其田”向“耕者有其股”转变。积极培育新型农业经营主体,依托合作组织、产业协会提升农业生产组织化程度,扩大产业规模,延长产业链条,促进产业增效、群众增收。

第四、突出统筹融合,深入推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,纵深推进城乡环境综合整治,加快生态文明小康村建设,真正把农村打造成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园。一要持续推进环境革命。要深入推进全域无垃圾三年专项治理行动,纵深开展新老城区、农村环境、景区景点、公路沿线、河道水域、旅游厕所整治提升工程,全面推行“十户一体”网格化管理,扎实推动城乡环境综合整治触角向农村腹地、农户家庭、农民心灵延伸,组织引导群众及时打扫灶台炕台、窗台炉台、厅堂院落、地面墙面、房前屋后,定期清理文化广场、通村道路、背街小巷、河道水域、地埂边沟,通过生态环境、生活环境、生产环境的持续改善,带动思想观念、精神状态、行为习惯发生转变,真正把环境革命的种子深深根植在群众心田。二要加快生态文明小康村建设。持续实施“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程,突出特色品位,因村因情施策,加快建设227个生态文明小康村,做到工作强度不减弱、推进力度不松劲、建设标准不降底。要按照“第一季度抓前期、第二季度抓开工、第三季度抓进度、第四季度抓验收”的要求,整合各类涉农资金,加大农村道路、排水、防洪、消防等基础设施改造力度,健全完善文化体育等公共服务设施,打造宜居宜业宜游新农村。三要培育良好社会风尚。以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘舟曲传统优秀文化精髓,鼓励扶持创作更多本土文艺精品力作,举办好“五节一会”等特色民俗文化活动和全民体育赛事,广泛开展治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动,让身边人说身边事,身边人教身边人,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让新风正气成为思想自觉和行为自觉。

第五、突出保护优先,加快生态建设步伐。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决担负起生态环保政治责任,深刻汲取“祁连山教训”和“秦岭教训”,打好污染防治攻坚战,让舟曲的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一要保护良好生态。大力实施天然林保护、公益林建设、退耕还林、地质灾害防治、水源地保护等重大生态项目,最大限度地防止和减少对自然生态资源的破坏。全面落实森林生态效益补偿、重点生态功能区转移支付、草原生态保护补奖政策,积极争取国家生态管护公益性岗位,努力让更多群众端上“生态碗”、吃上“生态饭”。坚持保护优先,持续在村庄周围、房前屋后、村道两旁种树植绿,积极开展治污还绿、封山复绿、依法护绿等兴绿行动,着力做好森林、草原、民宅防火工作,切实把绿色家园保护好、把生态屏障筑牢固。二要打好污染防治攻坚战。持续开展企业污染、燃煤小锅炉、散煤清洁化治理,继续落实“六个百分之百”抑尘措施,开展柴油货车污染治理等专项行动,逐步减少大气污染物排放。全面落实“气十条”“水十条”,以新老城区和白龙江、拱坝河、博峪河流域为重点,做好水源地保护,强化污染综合治理,不断提升城镇生活污水处理水平。全力推进土壤污染防治,强化污染地块环境风险管控,完成九原梁矿区重金属污染防治、坪定金矿下方冲沟治理、博峪蜂园子金矿尾矿库治理工程,推动生态环境持续改善。三要强化生态环境监管。以高度的政治自觉把中央、省州环保督察和专项督察反馈问题整改工作抓在手上,扛在肩上,举一反三、标本兼治,确保按期完成整改任务。严守耕地保护红线,强力推进“大棚房”问题专项整治行动,促进乡村土地节约集约利用。认真落实领导干部生态文明建设责任制和离任审计制,坚决落实最严格的生态环境保护制度、最严厉的违法处罚机制、最严肃的追责问责措施,从重从速依法惩处各种破坏生态环境的行为。

第六、突出项目带动,夯实城乡发展基础。坚持把强投资、快推进、保质量作为项目建设的主旋律,全力推进项目建设,持续改善群众生产生活条件,促进城乡共同繁荣、共同发展。一要把握政策导向。紧紧围绕藏区“十三五”项目建设规划方案和国务院《关于保持基础设施领域补齐短板力度的指导意见》,紧盯国家和省上投资动向,吃透上级投资、财政、金融政策,把好的思路、规划和政策转化为好的项目,推动脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴等重点任务落到实处,增强创新创业、科技支撑、人才振兴等工作弱项,为经济高质量发展积蓄后劲。二要突出投资重点。加快推进渭武高速公路舟曲连接线、峰代路、舟永路、江顶崖500万方滑坡灾害治理等重点项目建设,补齐基础设施短板,缩小城乡差距,加快城乡一体化进程。大力实施农村安全饮水巩固提升项目,彻底解决贫困人口饮水不稳定问题。加快兰州新区舟曲产业园区建设步伐,真正把园区打造成为推动县域经济长远发展的强大引擎。三要加强项目管理。围绕筹划项目抓前期、签约项目抓落地、预备项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运,严格执行县级领导包抓、建设单位承诺、限时交办、责任追究和旬调度、月通报、“挂图作战”等制度,加强督查通报,深入一线抓进度、靠前协调解难题、跟踪服务促落地,以扭住不放、一抓到底的劲头,推动重点项目快速落地、快速建设。

第七、突出对外开放,有效激发活力动力。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,把改革作为支撑经济平稳健康发展的重要抓手,以更大的勇气和力气,书写改革新篇章,闯出开放新局面。一要深入推进重点改革。认真落实中央、省州委改革部署,统筹推进各领域改革任务,全力推进党政机构改革,抓实机构转隶、“三定”制定、报批审核等关键环节,严明改革纪律,引导干部以大局为重、以事业为先,做到思想不散、秩序不乱、工作不断,确保如期完成改革任务。深化“放管服”改革,继续加大简政放权力度,依法减少行政审批事项,该接的接住接好,该放的放开放活,该管的管准管严,该办的办细办实。深入推进农村集体产权制度改革,为乡村振兴注入强劲动力。统筹推进生态文明、社会事业、社会治理、纪检监察、群团组织等领域改革,加快改革成果转化速度,把改革的触角延伸至最基层。二要持续扩大开放水平。充分利用丝绸之路(敦煌)国际文博会、津洽会、西洽会、兰洽会等平台,进一步加大招商引资力度,更加注重产业链招商、以商招商、小分队招商,鼓励引导在外能人回家发展、回乡创业,力争在招大引强上实现新突破。要搭建“一对一审批、实打实监管、点对点帮扶、面对面服务”的服务体系,强力推进招商项目落地,提高项目履约率和开工率,为保持经济持续健康发展添砖加瓦。三要优化提升营商环境。深化“转变作风改善发展环境建设年”活动成效,优化流程、压缩时限、提升效率,积极为市场主体添活力,为群众增添便利。坚持教育引导、问责倒逼、依法严惩相结合,严厉打击蓄意滋事、非法阻工等违法行为,打造公平透明的营商环境,助推经济高质量发展。

第八、突出公共服务,提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想,注重普惠性、保基本、均等化,协调推进各项社会事业发展,努力让全县各族群众享有更优质更公平的基本公共服务。一要优先抓好就业创业。始终把稳就业摆在突出位置,拓宽就业创业渠道,增加就业数量,提升就业质量,重点解决好高校毕业生、复退军人、城乡富余劳动力等群体就业。加强农村富余劳动力技能培训力度,加大东西部劳务协作,精心组织开展以中药材种植、土鸡土蜂土猪养殖为主的生产技术培训,以泥瓦匠、拉面师为主的技能培训和以汽车驾驶、电焊汽修为主的长线培训,力争全年培训劳动力2605人,其中建档立卡贫困户523人,培训持证率达到100%;力争每个乡镇建成扶贫车间2个;输转劳务4.12万人以上,劳务创收6.39亿元以上。二要大力发展职业教育。认真贯彻落实中组部关于做好舟曲定点扶贫工作重要指示要求,坚持把高质量发展舟曲县职业技术学校作为促进稳定就业和增加群众收入、阻断贫困代际传递的重要举措,立足“服务舟曲、引领甘南、辐射周边”的站位,高起点谋划,高标准规划,高水准设计,高质量建设,力争通过2-3年的努力,把舟曲县职业技术学校打造成全州职业教育高地和全省中等教育范例。全面落实教育惠民政策,实施好教育脱贫项目,加快建设学校教师周转宿舍改造和取暖项目,持续改善办学条件,规范发展学前教育,继续支持民办幼儿园发展,加快义务教育均衡发展步伐,全县九年义务教育巩固率达到96.3%,各项指标均达到国家规定标准。三要加快发展卫生健康事业。深化城乡居民基本医疗保险支付方式改革,推进基层医疗卫生机构改革,启用居民电子健康卡,实现医疗单位、公共卫生机构和基层医疗机构诊疗服务“一卡通”,推进基层医疗卫生机构改革,提高县域内诊疗服务能力。加强疾病预防控制体系建设,扎实做好重大传染病和慢性病防治工作,持续加强妇幼保健、地方病防治、爱国卫生运动、医养结合等领域工作力度,推进“健康舟曲”建设。四要着力提升社会保障水平。强化社会保险征缴工作,有序推进城乡低保、困难群体提标扩面,实现养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险全覆盖。健全完善临时救助、医疗救助和城乡一体的特困人员供养制度,加强救灾救济和城乡低保动态管理工作,切实保障残疾人、农村留守妇女儿童和空巢老人等特殊群体基本生活。

第九、突出底线思维,全力维护和谐稳定。认真学习中央和省州委政法工作会议精神,全面贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚持以“平安建设”为核心,加快推进社会治理体系和治理能力建设,着力打造全方位、立体化、多层次社会治理格局。一要创新社会治理。统筹做好政法系统和有关部门资源整合,加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,启动“雪亮工程”一期建设,完善网格化管理体系,强化公共安全监管,重拳整治治安突出问题,保障百姓安居乐业。加强和改进信访工作,积极抓好网上信访,严格落实领导接访、包案等制度,妥善化解信访积案。抓好“七五”普法工作,坚持秉公用权、公正司法,让广大群众切实感受到公平正义就在身边。二要强化矛盾化解。时刻紧绷维护社会稳定这根弦,克服麻痹大意和侥幸心理,健全社会稳定风险评估和矛盾纠纷化解调处机制,坚持“无事当有事来防,小事当大事来防”,突出源头治理,综合运用法律、政策、行政、教育等手段,解决好各种苗头性、潜在性和历史性问题,努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线,筑牢社会和谐稳定的根基。三要深化扫黑除恶专项斗争。始终保持扫黑除恶强大攻势,把宣传发动向农村基层延伸,进一步畅通群众举报渠道,提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率。要把扫黑除恶与反腐败相结合、与重点治乱相结合,深挖彻查“关系网”“保护伞”,打防并举、标本兼治,确保取得实效、长效。四要防范重大风险。严格落实中央、省州委关于政府债务管理的部署要求,打好防范化解重大风险攻坚战,重点防范政府性债务风险、信用风险、非法集资风险、企业信贷担保链风险。坚持生命至上,着重抓好道路交通、食品药品安全、校园安全、烟花爆竹、建筑工地等领域安全监管,建立健全应急管理和救援体系,坚决遏制较大事故发生,为建国70周年营造安全稳定的社会环境。

三、强化实干担当,推进全面从严治党

做好今年的各项工作,实现整县脱贫摘帽目标,关键在党要管党、全面从严治党。全县各级党组织必须主动扛起管党治党的政治责任,把从严从实要求落实到党的建设全过程各方面,不断夯实了党的执政根基。

第一、筑牢干净担当的思想根基。要强化思想引领,切实加强党对意识形态工作的领导,围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,发挥县委党校、乡镇夜校、“舟曲大讲堂”等培训主渠道主阵地作用,把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。要壮大主流声音,严格落实意识形态工作责任体系,加强意识形态阵地建设管理,加快县融媒体中心建设,正确引导网络舆情,依法管网治网、守好管住阵地。围绕纪念建国70周年、整县脱贫摘帽、全面从严治党等重点抓好主题宣传,积极组织一批有深度、有力度、有影响的宣传报道,大力营造积极健康、蓬勃向上的主流舆论。要弘扬时代新风,积极践行社会主义核心价值观,持续深入推进新民风建设,为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力的思想保证和精神力量。

第二、打造全面过硬的干部队伍。要把好干部标准落到实处,牢固树立“重一线、重实绩、重公论”用人导向,注重从脱贫攻坚、项目建设、民生事业一线培养选拔干部,真正把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选出来、用起来。要旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者,以良好的政治生态汇聚脱贫攻坚的强大正能量。要更加注重优秀年轻干部培养使用,为年轻干部搭建实践锻炼平台,让他们各尽其能、释放潜力、施展才华,努力使优秀年轻干部源源不断地脱颖而出、接续奋斗。要加强党对人才工作的领导,加强各类本土人才教育培训,搭建人才学习锻炼平台,提高创新发展的能力。

第三、建设坚强有力的战斗堡垒。要强化党建主体责任,针对部分基层党组织负责同志党建主责意识不强、工作基础薄弱等问题,研究出台务实管用的长效措施,坚持基层党建工作月提醒制度,强力推进全县基层党建提质量、上台阶,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强组织体系建设,创新党组织设置方式,加大在农民合作社、外出务工人员聚集地、社会组织等建立党组织力度,建立健全新型党组织体系。要扎实推进党组织标准化建设,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》,严实推进各领域党组织标准化规范化建设,创建一批标准化党组织示范标杆,不断提升基层党组织建设整体水平。要高质量做好发展党员工作,探索流动党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等管理措施,提升党员队伍质量。要高质量推进抓党建促脱贫攻坚工作,强化队伍的教育管理、考核奖惩,持续整顿贫困村软弱涣散党组织,依托“三变”改革扶持发展村集体经济。要大力推广“双培双带”工作,充分发挥党员带头致富和带领群众致富的骨干作用。

第四、锻造求真务实的优良作风。最近,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。不久前,中共中央办公厅又印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,并将2019年作为“基层减负年”。要大力弘扬真抓实干作风,坚持马上抓、经常抓、反复抓,统筹搞好利当前、惠长远的工作,重点整治不作为、乱作为和表态多、调门高、行动少、落实差等问题。要充分发挥领导干部带头作用,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,时时处处以身作则,带头履职尽责,主动担当作为,一级带着一级干,一级做给一级看。要加大监督问责力度,纪委监委要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位,抓住不作为、慢作为、乱作为的负面典型,点名道姓、公开曝光、追责问责,发挥典型案例警示作用,唤醒责任意识,激发担当作为。

第五、营造风清气正的政治生态。各级党组织要强化政治担当,从严履行主体责任,党组织书记作为第一责任人,对全面从严治党工作亲自上手、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,班子成员要自觉履行“一岗双责”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要把省委第七巡视组巡视反馈意见整改作为一项重要政治任务,制定整改方案,列出整改清单,明确责任领导、整改措施和整改时限,以最严格的标准、最严实的举措、最严谨的作风抓好整改落实。要高质量推进县委巡察全覆盖,深化政治巡察,统筹抓好常规巡察、专项巡察、机动式巡察和“回头看”,强化巡察成果运用,提高巡察监督质量。要持续深化监察体制改革,健全和完善监督体系,有效运用监督执纪“四种形态”,使红脸出汗成为常态,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深入开展扶贫领域问题专项排查整治行动,大力整治群众身边腐败和作风问题,加大明察暗访、通报曝光、执纪问责力度,始终保持正风反腐高压态势。

第六、凝聚上下一心的发展合力。县委常委会要进一步加强自身建设,认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,总揽全局、协调各方,定期听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报,团结和调动一切积极因素,群策群力、共同奋斗。要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作,支持政府依法行政,建设法治政府,打造为民务实高效清廉的政务环境,提高行政效能。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用,着力增进共识、促进团结。要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权。要不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织依照法律章程开展工作,保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。要加强党管武装工作,深化双拥共建,为完成整县脱贫摘帽任务汇聚强大合力。

同志们,幸福都是奋斗出来的,事业都是实干出来的,在消除绝对贫困、建设幸福美好新舟曲的进程中更需要付出坚忍不拔的努力!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,深入贯彻中央、省州委各项决策部署,激扬雄心壮志,砥砺拼劲干劲,迎难而上、顽强拼搏,为打赢整县脱贫摘帽攻坚战、建成全面小康社会而不懈奋斗,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

谢谢大家!